სერტიფიცირების ინდუსტრიის სტანდარტიზებული და ჯანსაღი განვითარების ხელშეწყობის მიზნით, *ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის შესახებ რეგულაციების* და *სერტიფიცირების ორგანოებისთვის ადმინისტრაციული ზომების* შესაბამისი დებულებების შესაბამისად, ამით გამოცხადდება სერტიფიცირების წესების მართვის გაძლიერების შემდეგი მოთხოვნები:

I. გამოყენების სფერო

ეს განცხადება ეხება სერტიფიცირების წესებს, რომლებიც შემუშავებულია სერტიფიცირების ორგანოების მიერ, რომლებმაც მიიღეს შესაბამისი სერტიფიცირების კვალიფიკაცია, მაგრამ ჯერ არ არის შემუშავებული ან ერთობლივად არ არის შემუშავებული და გაცემული ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის მიერ სახელმწიფო საბჭოს შესაბამის დეპარტამენტებთან ერთად.

II. პრინციპები და მოთხოვნები

სერტიფიცირების ორგანოები წარმოადგენენ სერტიფიცირების საქმიანობის ძირითად პასუხისმგებელ მხარეებს და პასუხისმგებელნი არიან მათ მიერ შემუშავებული სერტიფიცირების წესების კანონიერებაზე, შესაბამისობაზე, ავთენტურობაზე, სისრულეზე, მეცნიერულობასა და გამოყენებადობაზე. ისინი არიან ძირითადი პასუხისმგებელი სერტიფიცირების წესების ფორმულირებასა და განხორციელებაზე და იღებენ საჯარო ვალდებულებას. სერტიფიცირების წესების ფორმულირება უნდა შეესაბამებოდეს შემდეგ პრინციპებს:

(I) ის არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ეროვნულ კანონმდებლობას, ადმინისტრაციულ რეგულაციებს, დეპარტამენტის წესებს, ადმინისტრაციულ ნორმატიულ დოკუმენტებსა და პოლიტიკის დებულებებს.

(II) ის არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს არსებულ ეროვნულ ან ადგილობრივ ადმინისტრაციულ ლიცენზირების რეგულაციებს.

(III) ეს არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის მიერ სახელმწიფო საბჭოს შესაბამის დეპარტამენტებთან ერთად შემუშავებულ ან ერთობლივად შემუშავებულ და გაცემულ სერტიფიცირების ძირითად სტანდარტებსა და სერტიფიცირების წესების მოთხოვნებს.

(iv) სერტიფიცირების წესები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს არსებულ სავალდებულო ეროვნულ სტანდარტებს; ეროვნული და ინდუსტრიული სტანდარტების გადაჭარბება წახალისებულია.

(v) სერტიფიცირების წესები არ უნდა არღვევდეს საზოგადოებრივ წესრიგსა და ზნეობრივ ნორმებს ან საზოგადოებრივ ინტერესებს.

(vi) ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის (CNCA) საერთო კოორდინაციის გარეშე, ეროვნული უსაფრთხოების, პოლიტიკური ორგანიზაციების, სოციალური წეს-ჩვეულებების, ეთნიკური და რელიგიური სფეროების შესახებ სერტიფიცირების წესები არ უნდა იყოს წარდგენილი.

(vii) სერტიფიცირების წესები არ უნდა არღვევდეს ინტელექტუალური საკუთრების უფლებებს ან კონფიდენციალურობის რეგულაციებს.

(viii) პროდუქტის, მომსახურებისა და მართვის სისტემის სერტიფიცირების წესების ფორმულირება, წარდგენა და გამოყენება არ უნდა იყოს ერთმანეთში არეული.

(ix) სერტიფიცირების წესები არ უნდა არღვევდეს ერთიანი ეროვნული ბაზრისა და სამართლიანი კონკურენციის პრინციპებს.

(x) სერტიფიცირების წესები არ უნდა არღვევდეს CNCA-ს შესაბამის მოთხოვნებს.

III. მენეჯმენტის მოთხოვნები

სერტიფიცირების ორგანოები, რომლებიც ადგენენ საკუთარ სერტიფიცირების წესებს, ვალდებულნი არიან შექმნან მართვის სისტემები სერტიფიცირების წესების პროექტის დაწყებისა და დასაბუთებისთვის, სპეციფიკაციების შედგენისთვის, შესაბამისობის თვითშემოწმებისთვის, მიღების განხილვისთვის, განხორციელების ეფექტის შეფასებისთვის და დინამიური მოვლა-პატრონობისთვის და შეინახონ შესაბამისი ჩანაწერები. სერტიფიცირების წესები, რომელთა სერტიფიცირების შედეგები გამოიყენება მხოლოდ საზღვარგარეთ, შეიძლება დაექვემდებაროს თვითგამოცხადების ვალდებულებას მართვის მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ.

(I) პროექტის დამტკიცება

შემოთავაზებული სერტიფიცირების წესები უნდა იმართებოდეს პროექტების სახით და უნდა დადგინდეს პროექტის დამტკიცების პროცედურა იმის საჩვენებლად, რომ შემოთავაზებული განვითარების პროექტები შეესაბამება ამ განცხადების პრინციპებსა და მოთხოვნებს და რომ გამოყენებული სერტიფიცირების საფუძველი შესაბამისია.

(II) სტანდარტული პროექტირება

სერტიფიცირების წესები უნდა შემუშავდეს ისეთი სტანდარტების მოთხოვნების შესაბამისად, როგორიცაა GB/T 27007 *შესაბამისობის შეფასება - შესაბამისობის შეფასების ნორმატიული დოკუმენტების მომზადების სახელმძღვანელო პრინციპები*, GB/T 27060 *შესაბამისობის შეფასება - კარგი წარმოების პრაქტიკა* და GB/T 27067 *შესაბამისობის შეფასება - პროდუქტის სერტიფიცირების საფუძვლები და პროდუქტის სერტიფიცირების სქემების სახელმძღვანელო პრინციპები*, რაც უზრუნველყოფს, რომ ისინი აკმაყოფილებენ დაინტერესებული მხარეების მოთხოვნებს და მიუკერძოებლობას.

(III) შესაბამისობის თვითშემოწმება

სერტიფიცირების წესების შემუშავების შემდეგ, სერტიფიცირების ორგანო ადგენს შესაბამისობის თვითშემოწმების პროცედურას, ატარებს სერტიფიცირების წესების ყველა შინაარსის თვითშემოწმებას იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ისინი შეესაბამებოდეს ამ განცხადების პრინციპებს, შინაარსობრივ მოთხოვნებსა და მარეგულირებელ მოთხოვნებს და ქმნის თვითშემოწმების ანგარიშს.

(IV) მიღების მიმოხილვა

სერტიფიცირების წესების გამოცემამდე და ამოქმედებამდე უნდა ჩატარდეს მიღების მიმოხილვა. სერტიფიცირების ორგანოებმა უნდა დაადგინონ მიღების მიმოხილვის პროცედურები. მიღების მიმოხილვის ექსპერტებს უნდა შეეძლოთ დაინტერესებული მხარეების წარმომადგენლობა და საჭიროების შემთხვევაში, შეიძლება ჩართონ გარე ექსპერტების შესაბამისი პროპორცია. მიღების მიმოხილვები უნდა წარმოადგენდეს დასკვნით დასკვნებსა და ანგარიშს.

(V) განხორციელების ეფექტურობის შეფასება

სერტიფიცირების წესების გამოქვეყნებისა და დანერგვის შემდეგ, სერტიფიცირების ორგანოები პერიოდულად (არაუმეტეს ორი წლისა) აფასებენ სერტიფიცირების წესების დანერგვის ეფექტურობას პროექტის ფაქტობრივი ფუნქციონირების საფუძველზე. შეფასების შინაარსი უნდა მოიცავდეს ამ განცხადების პრინციპებისა და მარეგულირებელი მოთხოვნების მუდმივ დაცვას, სერტიფიცირების დანერგვისთვის საჭირო რესურსებს (კვალიფიკაცია, პერსონალი, ტესტირების რესურსები, ტექნიკური მხარდაჭერა და ა.შ.), სერტიფიცირებული ორგანიზაციების სტატუსს, სერტიფიცირების დანერგვის სტატუსს და სერტიფიცირების შედეგების მიღებას, ასევე უნდა მომზადდეს შეფასების ანგარიში.

(VI) დინამიური მოვლა-პატრონობა

სერტიფიცირების ორგანოებმა უნდა დაადგინონ სერტიფიცირების წესების დინამიური შენარჩუნების პროცედურა. მათ დაუყოვნებლივ უნდა გაიგონ და დაადგინონ სერტიფიცირების წესებთან დაკავშირებული შესაბამისი კანონების, ადმინისტრაციული რეგულაციების, დეპარტამენტის წესების, ადმინისტრაციული ნორმატიული დოკუმენტების, სტანდარტებისა და ტექნიკური სპეციფიკაციების, სერტიფიცირების რესურსების და ა.შ. ცვლილებები და ცვლილებები, ასევე შესაბამისი მხარეების უკუკავშირი და დაუყოვნებლივ გადახედონ, გააუმჯობესონ, გააუქმონ წარდგენა ან შეაჩერონ სერტიფიცირების წესების განხორციელება მათი კანონიერების, შესაბამისობის, სამეცნიერო ვალიდურობისა და გამოყენებადობის უზრუნველსაყოფად.

IV. შინაარსის მოთხოვნები

(I) ზოგადი მოთხოვნები

სერტიფიცირების წესები უნდა მოიცავდეს, სულ მცირე, შემდეგს:

1. გამოყენების სფერო.

2. სერტიფიცირების საფუძველი: ტექნიკური სპეციფიკაციები, ტექნიკური სპეციფიკაციების სავალდებულო მოთხოვნები ან სტანდარტები.

3. სერტიფიცირების განხორციელების პროცედურები, მათ შორის განაცხადის შეტანა, განაცხადის განხილვა, შეფასება (მათ შორის აუდიტი, ინსპექტირება, ტესტირება, მიმოხილვა და ა.შ.), ვერიფიკაცია, სერტიფიცირების შესახებ გადაწყვეტილება და, შესაბამის შემთხვევაში, ზედამხედველობა და ხელახალი სერტიფიცირება.

4. სერტიფიცირების სერტიფიკატებისა და სერტიფიცირების ნიშნების მოთხოვნები.

5. სერტიფიცირების სერტიფიკატის სტატუსის მართვის რეგულაციები და მოთხოვნები.

(II) თითოეული სერტიფიცირების კატეგორიის სპეციფიკური მოთხოვნები

1. პროდუქტის სერტიფიცირება

პროდუქტის სერტიფიცირების წესები ასევე უნდა მოიცავდეს სერტიფიცირების მოდელებს, ერთეულების განყოფილებებს (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და ა.შ.

2. მართვის სისტემის სერტიფიცირება

მართვის სისტემის სერტიფიცირების წესები ასევე უნდა მოიცავდეს პროგრამის დაგეგმვას, აუდიტის ანგარიშებს, შეუსაბამობის გამოსწორებას და მაკორექტირებელ ქმედებებს და მათ ვერიფიკაციას და ა.შ.

3. მომსახურების სერტიფიკაცია

მომსახურების სერტიფიცირების წესები ასევე უნდა მოიცავდეს სერტიფიცირების მოდელებს, საველე განყოფილებებს და ა.შ.

(III) სხვა მოთხოვნები

1. სერტიფიცირების წესის სახელწოდება უნდა იყოს მკაფიო და ცალსახა. სერტიფიცირების ორგანოებმა ავტორიზაციის გარეშე არ უნდა გამოიყენონ ისეთი სიტყვები, როგორიცაა „ჩინეთი“, „ჩინური“, „ეროვნული“ ან „სახელმწიფო“ სერტიფიცირების წესების, სერტიფიცირების ნიშნების ან სერტიფიცირების სერტიფიკატის დიზაინის სახელწოდებებში; მათ არ უნდა გამოიყენონ ისეთი შეფასებითი ზედსართავი სახელები, როგორიცაა „სუპერ“, „მოწინავე“, „წამყვანი“, „წამყვანი“ ან „პირველი კლასი“, შესაბამისი ეროვნული პოლიტიკის დარღვევით; და მათ არ უნდა გამოიყენონ სერტიფიცირების წესების, სერტიფიცირების სერტიფიკატების ან სერტიფიცირების ნიშნების სახელწოდებები, რომლებიც იდენტურია ან მსგავსია ეროვნულად ერთიანი სერტიფიცირების სისტემის ფარგლებში სერტიფიცირების წესების სახელწოდებებისა.

2. სერტიფიცირების წესის დასახელება, ნომერი, ვერსიის ინფორმაცია, გამცემი ორგანიზაცია და გამოქვეყნების/განხორციელების თარიღი უნდა შეესაბამებოდეს სერტიფიცირების წესის სრულ ტექსტში მოცემულ ინფორმაციას.

3. სერტიფიცირების ბაზის დასახელება, ნომერი, გამცემი ორგანიზაცია და გამოქვეყნების/განხორციელების თარიღი უნდა შეესაბამებოდეს სერტიფიცირების ბაზის სრულ ტექსტში განთავსებულ ინფორმაციას.

4. სერტიფიცირების საფუძვლის შერჩევა უნდა იყოს გონივრული და შესაბამისი და მისი შინაარსი უნდა მოიცავდეს ძირითად ტექნიკურ მოთხოვნებს, მართვის მოთხოვნებს და კონტროლის პროცესებს, რომლებიც შეესაბამება წარდგენილი სერტიფიცირების წესის სერტიფიცირების მახასიათებლებს.

V. წარდგენის მოთხოვნები

(I) შინაარსის წარდგენა

1. სერტიფიცირების წესთან დაკავშირებული ინფორმაცია. სერტიფიცირების წესები უნდა მოიცავდეს სერტიფიცირების კატეგორიას და ველს, რომელსაც ისინი მიეკუთვნებიან, სახელწოდებას, ნომერს, ვერსიის ინფორმაციას, სტატუსის ინდიკატორს, გამცემი ორგანიზაციის ინფორმაციას, გამოქვეყნების/განხორციელების თარიღს და გამოქვეყნების ან ხელმისაწვდომობის მეთოდს; ტექნიკური სპეციფიკაციების, ტექნიკური სპეციფიკაციების სავალდებულო მოთხოვნების ან სტანდარტების სახელწოდებას, ნომერს, გამცემი ორგანიზაციას და გამოქვეყნების/განხორციელების თარიღს, რომლებზეც დაფუძნებულია სერტიფიცირების წესები; სერტიფიცირების სერტიფიკატის, სერტიფიცირების ნიშნის და ა.შ. სახელწოდებას, სტილს, სტილს და გამცემი ორგანიზაციას. დეტალებისთვის იხილეთ „სერტიფიცირების წესების წარდგენის ინფორმაციის ფორმა“ (იხილეთ დანართი).

2. სერტიფიცირების წესების სრული ტექსტი. თუ ეს უცხოენოვანი ვერსიაა, უნდა დაერთოს ჩინური თარგმანი.

3. ტექნიკური სპეციფიკაციების, ტექნიკური სპეციფიკაციების სავალდებულო მოთხოვნების ან სტანდარტების სრული ტექსტი ან ხელმისაწვდომობა, რომლებზეც დაფუძნებულია სერტიფიცირების წესები.

(II) წარდგენის პროცესი

1. წარდგენა შესატანად

თავად სერტიფიცირების ორგანოს მიერ შემუშავებული სერტიფიცირების წესები უნდა წარედგინოს შესატანად გამოქვეყნებიდან 30 დღის განმავლობაში „სერტიფიკაციისა და აკრედიტაციის ბიზნეს ინფორმაციის ერთიანი ანგარიშგების პლატფორმის (http://report.cnca.cn)“ მეშვეობით, „სერტიფიკაციის წესების შეტანის“ ფუნქციური მოდულის გამოყენებით.

2. გადახედვა და წარდგენა

თუ წარდგენილი სერტიფიცირების წესი გადაიხედება, სერტიფიცირების ორგანო ხელახლა წარადგენს წარდგენილ დოკუმენტს გადახედვის გამოქვეყნებიდან 30 დღის ვადაში. წარდგენის შინაარსი და მოთხოვნები იგივე რჩება, რაც ზემოთ იყო მითითებული. თავდაპირველი წარდგენილი სერტიფიცირების წესი შენარჩუნდება.

3. შეტანის გაუქმება

თუ წარდგენილი სერტიფიცირების წესი გაუქმდება, სერტიფიცირების ორგანო ვალდებულია გააუქმოს წარდგენა გაუქმებიდან 30 დღის განმავლობაში „სერტიფიკაციისა და აკრედიტაციის ბიზნეს ინფორმაციის ერთიანი ანგარიშგების პლატფორმის“ მეშვეობით „სერტიფიკაციის წესის წარდგენის“ ფუნქციური მოდულის გამოყენებით. გაუქმებული სერტიფიცირების წესები შენარჩუნდება.

VI. მარეგულირებელი მოთხოვნები

(I) სერტიფიცირების ორგანოები, „ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის შესახებ რეგულაციების“ და „სერტიფიცირების ორგანოებისთვის ადმინისტრაციული ზომების“ შესაბამისი დებულებების შესაბამისად, ვალდებულნი არიან, საზოგადოებისთვის გამოაქვეყნონ თავიანთი სერტიფიცირების წესები და მასთან დაკავშირებული ინფორმაცია თავიანთი ვებსაიტების ან სხვა საშუალებების საშუალებით და უზრუნველყონ მათი ავთენტურობა და ნამდვილობა.

(II) სერტიფიცირების ორგანოები სერტიფიცირების საქმიანობას ახორციელებენ შემუშავებული ან გადახედილი წარდგენილი სერტიფიცირების წესების შესაბამისად და სერტიფიცირების შესახებ ინფორმაციას წარუდგენენ ჩინეთის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციას (CNCA) „სერტიფიცირების ორგანოებისთვის ადმინისტრაციული ზომების“ შესაბამისი დებულებების შესაბამისად.

(III) მას შემდეგ, რაც ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაცია (CNCA) შეიმუშავებს ან ერთობლივად შეიმუშავებს და სახელმწიფო საბჭოს შესაბამის დეპარტამენტებთან ერთად წარადგენს ახალი სერტიფიცირების სფეროს მიკუთვნებულ სერტიფიცირების წესს, სერტიფიცირების ორგანოები აღარ ახორციელებენ სერტიფიცირების საქმიანობას ადრე წარდგენილი სერტიფიცირების წესების საფუძველზე.

(IV) სერტიფიცირების ორგანოებმა ზუსტად უნდა განსაზღვრონ სერტიფიცირების სფერო, რომელსაც მიეკუთვნება მათი თვითშემუშავებული სერტიფიცირების წესები და შეიტანონ სერტიფიცირების წესები დამტკიცებულ სერტიფიცირების სფეროში. თუ სერტიფიცირების ორგანო ჩაატარებს სერტიფიცირებას დამტკიცებული სერტიფიცირების სფეროს მიღმა წარდგენილი სერტიფიცირების წესების საფუძველზე, იგი დაისჯება „ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის შესახებ რეგულაციების“ შესაბამისი დებულებების შესაბამისად და გაცემულ სერტიფიცირების სერტიფიკატს არ ექნება მტკიცებულებითი ღირებულება.

(V) სერტიფიცირების ეროვნული კომისია შექმნის რისკის შეფასების მექანიზმს და ორგანიზებას გაუწევს სერტიფიცირების წესების შემოწმებას. თუ შემოწმება დაადგენს, რომ ამ განცხადების შესაბამისი მოთხოვნების დარღვევა დაფიქსირდა, შესაბამის სერტიფიცირების ორგანოს დაევალა სიტუაციის გამოსწორება მისი წარდგენილი დოკუმენტის დაბრუნებამდე და მათ შორის. თუ წარდგენილი დოკუმენტი დაბრუნდება, სერტიფიცირების ორგანო სათანადოდ განკარგავს გაცემულ სერტიფიცირების სერტიფიკატებს.

(VI) როდესაც CNCA-ს და ადგილობრივი ბაზრის ზედამხედველობის დეპარტამენტები ახორციელებენ სერტიფიცირების ორგანოების მიერ განხორციელებული შესაბამისი სერტიფიცირების საქმიანობის ზედამხედველობას და ინსპექტირებას, შემოწმების საფუძვლად გამოყენებული იქნება წარდგენილი სერტიფიცირების წესები.

(VII) სერტიფიცირების ორგანოები, რომლებიც ვერ წარადგენენ სერტიფიცირების წესებს ამ განცხადებით მოთხოვნილი წარდგენის ფარგლებში, ან რომლებიც ვერ განახორციელებენ შესაბამის სერტიფიცირების საქმიანობას წარდგენილი სერტიფიცირების წესების შესაბამისად, ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაცია განიხილავს „ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის შესახებ რეგულაციების“ და „სერტიფიცირების ორგანოებისთვის ადმინისტრაციული ზომების“ შესაბამისად.

VII. სხვა საკითხები

(I) ეს განცხადება ძალაში შედის მისი გამოქვეყნების დღიდან და ამავდროულად გაუქმდება „ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის განცხადება სერტიფიცირების წესების წარდგენის შესახებ“ (განცხადება №18, 2015 წელი).

(II) 90 დღის განმავლობაში, სერტიფიცირების ორგანოები ვალდებულნი არიან ჩაატარონ თვითშემოწმება იმ სერტიფიცირების წესებისა, რომლებიც წარდგენილია წარდგენილი წარსადგენად „ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის განცხადების“ (2015 წლის განცხადება No18) შესაბამისად, დაასრულონ წარდგენის შინაარსის იდენტიფიცირება, დახარისხება, დამატება და გაუმჯობესება და წარადგინონ წარდგენილი სერტიფიცირების წესების სრული ტექსტი და შესაბამისი სერტიფიცირების საფუძვლის სრული ტექსტი ან ხელმისაწვდომი ინფორმაცია და ა.შ. თუ წარდგენილი სერტიფიცირების წესების რაოდენობა ამ განცხადების თარიღის მდგომარეობით 200-ს აღემატება, ვადა შეიძლება გაგრძელდეს კიდევ 90 დღით.

(III) ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის ადმინისტრაციის ვებგვერდზე „ეროვნული სერტიფიცირებისა და აკრედიტაციის საინფორმაციო საჯარო სამსახურის პლატფორმაზე“ გამოქვეყნებული „სერტიფიცირების წესების წარდგენის ინფორმაციის ფორმაში“ მოცემული შესაბამისი ინფორმაცია სრულად არ გამოქვეყნდება.

(IV) სერტიფიცირების ორგანოები, რომლებიც სხვა წყაროებიდან (მათ შორის ავტორიზებული წყაროებიდან) ახორციელებენ სერტიფიცირების წესებს, ვალდებულნი არიან დაიცვან ამ განცხადების დებულებები.

დანართი: სერტიფიცირების წესების წარდგენის ინფორმაციის ფორმა